В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.10.93 N 1617 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации" и постановлением губернатора Сахалинской области от 16.10.93 N251 "О реформировании областного и Малого Советов народных депутатов Сахалинской области" была прекращена деятельность областного Совета народных депутатов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.10.93 N1723 "Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации" постановлением губернатора Сахалинской области от 16.02.94 N 65 утверждено Временное положение об областной Думе - законодательном (представительном) органе государственной власти Сахалинской области. Положением установлено, что областная Дума состоит из 16 депутатов, избираемых населением области на основе всеобщего равного и прямого избирательного и прямого права сроком на два года.

27 марта 1994 года в Сахалинской области состоялись выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти Сахалинской области - Сахалинскую областную Думу первого созыва. В связи с тем, что выборы по городу Южно-Сахалинску, проведенные в марте 1994 года, а также повторные выборы в июле 1994 года, были признаны несостоявшимися, областная Думу первого созыва состояла из 12 депутатов.

Думой первого созыва созданы предпосылки законодательного регулирования основ государственной власти, местного самоуправления в Сахалинской области: 26 декабря 1995 года принят Устав Сахалинской области, подписанный губернатором 9 января 1996 года, "выборные" законы, определен статус депутатов областной Думы, представительных органов местного самоуправления.